SEGURIDAD SOCIAL EN EL SIGLO XXI

                                         SEGURIDAD SOCIAL EN EL SIGLO XXI
                                                                                                                      Absalón Méndez Cegarra

        En reunión celebrada en el Área de Postgrado en Seguridad Social de la UCV, el distinguido profesor Carlos Daly, a cuyo cargo está el Seminario: Economía y Seguridad Social, del Programa Doctoral en Seguridad Social, llamó la atención respecto a lo que viene aconteciendo en el mundo en torno a la Seguridad Social, motivo por el que señaló que el siglo XXI, bien podría ser el siglo de la Seguridad Social. El siglo XIX, fue, el siglo del nacimiento de los Seguros Sociales, instrumento concebido por Bismarck, en la Alemania de 1883, para garantizar protección social a los trabajadores en caso de contingencias como la enfermedad, el accidente y la jubilación; pero, también, para frenar la potencialidad conflictiva de un movimiento laboral en ebullición alimentado por el pensamiento socialista. El siglo XX, es, definitivamente, el siglo de la Seguridad Social, concebida de manera distinta, como sistema de protección social con vocación universal y definida como un derecho social y humano, tal como fue establecido en los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948 y en el artículo XVI, de la Declaración Americana de los Deberes y Derechos del Hombre de 1948.

La Seguridad Social se entiende y concibe en la actualidad como forma de protección social, parte esencial de las políticas públicas, en especial, políticas sociales, que los Estados Modernos definen bajo la concepción de sistema de seguridad social, el cual organizado científica, técnica y administrativamente, se orienta a garantizar a la población de un país determinado o, a segmentos de ella, el amparo o protección ante una serie de contingencias o riesgos de la vida cotidiana y laboral, que, llamamos, también, hechos causantes de estados de necesidad, a los cuales está expuesto toda persona. Esta garantía de protección se hace efectiva mediante un conjunto de prestaciones, que, de no existir, harían más gravosos los estados de necesidad producidos por el acaecimiento de los hechos causantes.

El siglo XX fue el del esplendor y desarrollo pleno de la Seguridad Social; pero, a finales del siglo, en las décadas del 80 y 90, con el renacimiento del liberalismo que frenó la intervención del Estado en lo social, la Seguridad Social fue perdiendo auge, agravada su situación con el surgimiento de un conjunto de factores: demográficos, políticos, sociales, laborales, económicos y financieros que comenzó a abrir importantes grietas en ese muro de protección social que es la Seguridad Social; en consecuencia, el siglo XXI será el de la revisión y reformulación de la Seguridad Social para adaptarla a los nuevos tiempos y realidades.

Diversos retos y dificultades deben enfrentar la Seguridad Social en el siglo que vivimos tanto para ampliar su cobertura como para mantener la calidad y cuantía de las prestaciones. En países de mayor desarrollo y con poblaciones envejecidas, tal es el caso de Rusia, Francia, Italia, España; y, en América Latina: Chile, Argentina, Uruguay, Cuba, las alarmas se han disparado ante el costo que significa asumir, por ejemplo, el pago de jubilaciones y pensiones a una población que crece aceleradamente y, sin reposición en la misma magnitud. No olvidemos que la Seguridad Social, particularmente en lo que respecta a jubilaciones y pensiones, fue concebida inicialmente, bajo un esquema de protección fundado en la solidaridad intergeneracional. Este esquema, hoy, se ha fracturado por completo, razón por la cual, el viejo régimen financiero de reparto simple comienza a cambiar hacia regímenes de capitalización individual o modalidades mixtas. Similar situación se presenta respecto al cuidado integral de la salud. Los países preocupados por el problema buscan

afanosamente salidas a estas dificultades, básicamente, de carácter financiero, sin que ello promueva la conflictividad social en sectores de población sumamente vulnerables; sin embargo, en Venezuela, el asunto pasa desapercibido, las agujas del reloj giran en sentido contrario y la dirigencia nacional voltea la mirada hacia otro lugar, atizando y dirigiendo, diariamente, la candela hacia un barril lleno de pólvora.

El siglo que vivimos, ciertamente, es el de la Seguridad Social, mejor, de la “nueva Seguridad Social”. La Seguridad Social es un poderoso factor que impulsa el desarrollo de los pueblos del mundo. La Seguridad Social se traduce en desarrollo económico y social, progreso material, calidad de vida y bienestar de todo el colectivo social, por eso se le considera el macro indicador del desarrollo. Nada despreciable.