CONGRESO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Absalón Méndez Cegarra
Absalón Méndez Cegarra
El gobierno nacional ha perdido totalmente las
perspectivas. La tendencia a mentir y a engañar a la población
venezolana tiene dimensiones ilimitadas. Un psiquiatra diagnosticaría la
conducta del gobierno como una esquizofrenia severa.
Los días
29, 30 y 31 de mayo, según invitación cursada por varios organismos
gubernamentales (MPPPPST, IVSSS, INPSASEL, INCRET), a sectores reducidos
de la población, tuvo lugar en la ciudad de Caracas, el llamado Primer
Congreso Nacional de la Seguridad Social. Ignoramos sus resultados y sí
se realizó o no. Pues, a juzgar por la convocatoria-invitación, enviada a
escasos dos días de su inicio, era para que nadie, distinto al gobierno
participara. Un evento clandestino o semi-clandestino como suele el
gobierno realizar sus cosas, cuando no le interesa que la población se
entere.
La seguridad social es un tema que el gobierno ha
despreciado al máximo. No le ha interesado para nada. Lo llevó al texto
constitucional (CRBV,1999) y lo desarrolló ampliamente en la Ley
Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS,2002), bajo una
concepción, ciertamente, novedosa, de vanguardia, no común en la mayoría
de los países del planeta. Pero, haciendo bueno un refrán popular,
podemos decir, que el gobierno, el PSUV, “mató el tigre y le tuvo miedo
al cuero”. pues, desde el año 1999 el gobierno se ha revelado incapaz de
poner en marcha el Sistema de Seguridad Social concebido
constitucionalmente.
Un refrescamiento para los congresistas es
importante. Al parecer, las múltiples ocupaciones del funcionariado
público afecto al gobierno y al partido de gobierno-asistencia diaria a
marchas oficialistas-, no les ha permitido tomarse la molestia de leer
el artículo 86 de la Constitución y, menos, aún la LOSSS, porque esta
Ley es demasiado larga y compleja; igualmente, constatar que el Sistema
de Seguridad constitucional y legal, no ha sido puesto en marcha en los
términos y lapsos como lo previó la LOSSS. La CRBV, artículo 86,
concibió la seguridad social como un derecho de toda persona y como un
servicio público de carácter no lucrativo. El derecho humano a la
seguridad social, artículo 22 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, tiene un contenido protector, según la LOSSS, que
comprende 15 contingencias o riesgos a ser protegidos o amparados,
además, la garantía del derecho a la salud y de la protección ante
cualquier otra contingencia susceptible de ser amparada. La efectividad
de este derecho la garantiza el Estado mediante la creación y puesta en
marcha del Sistema de Seguridad Social (SSS), regulado por una Ley
Orgánica Especial. El SSS, está conformado por tres sistemas
prestacionales: Salud, Previsión Social y Vivienda y Hábitat; y, por
seis regímenes prestacionales: Salud, Servicios Sociales al Adulto Mayor
y Otras Categorías de Personas, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas, Seguridad y Salud en el Trabajo y Vivienda y Hábitat.
Este
SSS no existe en Venezuela. No ha habido voluntad política para hacer
de este SSS una realidad auténtica; por consiguiente, mal puede el
gobierno nacional y sus adeptos, celebrar un congreso a estas alturas, a
20 años de la CRBV y 17 años de la LOSSS, para tratar el tema de la
seguridad social cuando se ha revelado incapaz de llevarlo a la
práctica, al contrario, el actuar gubernamental, ha sido el de atentar
contra la noción sistémica de la seguridad social, desvirtuarla
totalmente, mediante un asistencialismo clientelar, como lo revelan las
tres reformas parciales que ha sufrido la LOSSS (2007, 2008 y 2012) y la
creación de organismos como la Superintendencia y la Tesorería de la
Seguridad Social, sin que para el momento se hubiese creado el SSS;
por consiguiente, se trata de instituciones parasitarias sin
funcionalidad alguna.
Este enorme desacato a los mandatos
constitucionales y legales es lo que determina que ninguna de las
ponencias de este mal llamado Primer Congreso Nacional de Seguridad
Social se refiera al punto del incumplimiento y mora ejecutiva y
legislativa, pues, como hablar del tema de salud ante el desastre que
tenemos en este campo que ha obligado al gobierno a admitir la ayuda
humanitaria y de pensiones con la mezcolanza que ha hecho el gobierno de
fusionar, en condiciones iguales, un régimen contributivo y uno
asistencial. Quien de los congresistas puede explicarle al país por qué
no ha sido sancionada la Ley del régimen prestacional de Salud y la Ley
de Régimen prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.
Un congreso para que los adeptos al gobierno se regodeen diciendo
embustes.
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